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yabo亚博//温州民办教育迎来新的机遇和挑战

发布时间: 2019-12-30yabo亚博季度报       

過去五年,溫州民辦[教育 的拚音: jiào yù]改革發展取得了令人欣喜的成果。率先試點民辦[學校 的拚音:xué xiào]分類[管理 的英 文:managing][工作 的拚音:gōng zuò]、推出改革配套優惠政策……溫州民辦教育一直站在改革的船頭,把握時代脈搏,緊跟時代步伐■yabo亚博科技■。

11月7日,《關於修改<民辦教育促進法>的決定》經全國人大審議通過,將於明年9月1日施行。在此大背景下,溫州民辦教育迎來新的機遇和挑戰。而日前舉辦的“2016新幼教品牌論壇(溫州)”,便是從此出發,匯聚幼教界專家和同仁所進行廣泛而有深[度 的英 文:attitudes]的交流,共同謀劃未來幼教新發展■yabo亚博政策解读■。

在論壇開幕式上,溫州市教育局副局長戚德忠、永嘉縣教育局副局長吳理俊致辭。在“管理與突破”篇章,教育部教育發展研究[中心 的拚音:zhōng xīn]體製改革研究室主任王烽帶[來了 的拚音:lai l]主題為《民辦教育的製度創新》的演講。 □周蓓蓓/文 李玉佩 蔣念文/攝

■教育部專家解讀修改後的《民辦教育促進法》

“最令我佩服的,是溫州對民辦教育改革[表現 的英 文:performance]出來的魄力和智慧”

民辦教育促進法修改了什麽?傳遞了什麽信息?在論壇現場,教育部教育發展研究中心體製改革研究室主任王烽提到了備受關注的“分類管理”,他說這個概念早在2012年製定《民辦教育促進法》時就已提出,這次修訂是確定了分類管理的法律框架,[解決 的拚音:jiě jué]了民辦教育發展的源頭製度[問題 的英 文:foul-ups],並確定營利性和非營利學校的區分標準。

會後,[記者 的拚音:jì zhě]就民辦教育的相關問題采訪了王烽。王烽介紹,非營利性的民辦學校就是舉辦者出資舉辦民辦學校不能從辦學活動中取得收益,辦學的結餘必須[全部 的英 文:all]用於繼續辦學。如學校要終止,在其清償後如果還有剩餘[[財產 的英 文:fortune] 的英 文:property],要繼續用於[其他 的英 文:other]非營利性學校辦學。營利性民辦學校可從辦學活動中取得收益,有利潤,可在出資者之間進行分配,如學校要終止,清償學校債務後剩餘的財產可按公司法等有關法律、行政法規來處理。這次修訂刪除了“合理回報”的說法,之前雖然對“合理回報”有規定,但[由於 的拚音:yóu yú]與其他法律不銜接、和[一些 的英 文:some]優惠政策執行條件不一致,並沒有具體化為政策,難以落實。修改後的《民辦教育促進法》施行後,如投資者想要回報,可登記為營利性。

在采訪中,王烽表示[自己 的拚音:zì jǐ]一直對溫州的民辦教育改革有所關注,也參與了改革進程。2010年,教育規劃實施後,溫州作為全國民辦教育綜合改革試點地區,走出了“溫州民辦教育模式”。“這次修法也多次來溫調研。新《民促法》裏的一些規定,其實溫州[已經 的拚音:yǐ jing]進行了先期探索,比如分類扶持措施、營利性學校的專設辦法等。總的來說,這次修訂對溫州的民辦教育衝擊不會太大,隻需按新法要求對現有政策進行微調。”王烽說。

談話中,他認為溫州的民辦教育模式有三個特點:第一,政府對民辦教育的[支持 的英 文:support]力度非常大;第二,政府出台的管理規範措施非常詳細、全麵,比如說“1+14”文件,這在新法實施中[都是 的拚音:doushi]有借鑒[意義 的英 文:meanings]的;第三,在民辦學校品牌和質量提升上取得長足進步,吸引了[區域 的拚音:qū yù]外的優質教育資源。

“最令我佩服的,就是溫州對民辦教育改革表現出來的魄力和智慧,溫州民辦教育改革思路清晰,政策支持力度大,[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]了有利於民辦教育發展的環境。”王烽最後說道。

■市教育局領導談溫州與修改後的《民促法》的關係

“溫州提供了鮮活的案例,為國家修法提供試點經驗”

當天開幕式的致辭中,溫州市教育局副局長戚德忠提到修改後的《民辦教育促進法》,使民辦教育站到一個新的發展節點上。對擁有1417所幼兒園、在園幼兒數在全市占比85%的溫州民辦學前教育來說,是[一次 的拚音:yī cì]機遇也是一次挑戰。

[希望 的拚音:xī wàng]通過論壇的[討論 的英 文:discussion][可以 的英 文:can]更加清晰和堅定溫州民辦幼兒園未來的定位、發展的目標。他也呼籲溫州民辦學前教育要很好地借助新教育這個平台,打造屬於溫州民辦教育自己的新幼教品牌。會後,記者特別專訪了戚德忠。

記者:在這次《民辦教育促進法》修訂的內容中,您認為有哪些亮點?

戚德忠:此次修改後的《民促法》中[最大 的英 文:largest]的亮點是確定了“分類管理”的法律依據,規定“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。[但是 的拚音:dàn shì],不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。”明確實行非營利性和營利性民辦學校的分類管理,[允許 的拚音:yǔn xǔ]舉辦實施學前教育、高中階段教育、高等教育以及非學曆教育的營利性民辦學校。對非營利性和營利性兩類辦學機構,都給予了合法[地位 的英 文:Brydon],這是一個重大突破。該規定進而也推動政府對非營利性教育機構加大扶持力度,保障營利性教育機構的合法權益。

記者:溫州在早前便已[開始 的英 文:appeared]進行民辦教育的綜合試點改革,請問此次在《民辦教育促進法》修訂的過程中,有起到什麽樣的作用嗎?

戚德忠:“十二五”期間,[浙江 的拚音:zhè jiāng]承擔全國民辦教育綜合改革試點任務,這一任務進而落到了溫州等地。2011年11月,市委市政府出台了“1+9”文件,從法人登記管理、財政扶持、稅費優惠等方麵進行全麵係統的製度設計。2013年,出台民辦教育綜合改革“1+14”升級版政策;2014年,出台民辦學校收費管理和住房公積金兩個文件;今年又出台了《關於溫州市民辦學校引進高層次[人才 的英 文:牛B人物]實施辦法》。

溫州通過五年的民辦教育綜合改革試點工作,為國家在修訂《民辦教育促進法》中提供了試點經驗,特別是在民辦教育分類管理上提供了鮮活的案例。

記者:溫州前幾年已經試點分類管理,能介紹下具體情況嗎?

戚德忠:我市前幾年出台《民辦學校分類登記管理的實施辦法(試行)》,該辦法中要求,按照營利性、非營利性對民辦學校進行分類登記管理。給予非營利性的全日製民辦學校“民辦事業法人”身份,而對營利性的全日製民辦學校按照民辦[企業 的英 文:business]法人登記管理。2012年,首批推出100所試點學校;2013年,完成第二批300所試點學校的分類登記工作;2015年,全麵放開分類登記試點工作。目前,我市登記學校達964所,其中非營利性民辦學校816所,營利性民辦學校148所。

■東道主說永嘉學前教育情況

“強力推進學前教育第二輪三年[計劃 的英 文:plan]

2016新幼教品牌論壇召開地點在永嘉,作為本次活動的東道主,以翔宇中學為代表的永嘉民辦教育改革給與會者留下了深刻的印象。

當天,永嘉縣教育局副局長吳理俊在講話中表示,永嘉縣委、縣政府正強力推進學前教育第二輪三年計劃,他認為此次論壇既是為永嘉學前教育提供了一個學習的平台,還能激發永嘉學前教育工作創新提質,更能促進永嘉學前教育事業更好更快地發展,是一件大好事、大喜事。

在與記者的對話中,吳理俊提到,永嘉在民辦教育改革方麵的創新舉措[主要 的英 文:main]有四點:第一是財政支持,永嘉的財政收入在溫州整個地區屬於中等水平,但是對民辦教育的投入高達7000多萬元,主要用於政府購買教育[服務 的英 文:services]等。第二是品牌引進,溫州翔宇中學便是典型樣本。2013年,永嘉縣委、縣政府投資4個億[建設 的英 文:building]場地,占地250畝,建築麵積達10萬平方米,率先進行“政府提供硬件、民間提供服務”[合作 的英 文:cooperation]模式的嚐試,與翔宇教育集團合作創辦溫州翔宇中學。第三是規範辦學,創新辦學體製、提升辦學質量,在人力、資金上給予民辦學校扶持。在源頭上打擊取締非法辦學,打造良好的辦學環境。第四是幫扶結對,公辦民辦學校之間結對,[老師 的拚音:lǎo shī]與老師之間結對等方式,提升民辦學校的辦學水平和教育教學質量,促進教育均衡發展。

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