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yabo亚博//巡视诊断国企五大病症 责任落实不到位居首

发布时间: 2019-12-03

新華網北京6月23日新媒體專電 ([記者 的英 文:journalists]翟永冠) 2015年中央巡視組第一輪專項巡視反饋情況[已經 的拚音:yǐ jing][全部 的拚音:quán bù]公布,25份巡視清單對被巡視單位在黨風廉政[建設 的英 文:building]方麵存在的[問題 的拚音:wèn tí]進行披露■yabo亚博招商加盟■。“堅持從嚴治黨,國有[企業 的拚音:qǐ yè]不能例外”,巡視清單“診斷”出了[這些 的拚音:zhè xie]行業龍頭的哪些“通病”?又[應該 的拚音:yīng gāi]開出怎樣的“藥方”?

病症一:“軟骨病”——責任落實不到位 監管不“給力”

在今年公布的25份巡視清單中,黨風廉政建設方麵的病症“發現率”高達100%〖yabo亚博授权委托书〗。清單顯示,此輪被巡視的央企都不同程[度 的拚音: dù]地存在“黨風廉政建設責任製度落實不到位”的問題。

據統計,[中國 的拚音:zhōng guó]核工業集團公司(中核集團)、中國核工業建設集團(中國核建)、中國電子科技集團公司(中國電科)、國家電力投資集團公司(國家電投,指原中國電力投資集團公司和中國電子科技集團公司,本文按2家公司統計)、中國船舶重工集團公司(中船重工)等央企都明確被“診斷”出“‘兩個責任’落實不到位”的問題。[如何 的拚音:rú hé]將黨風廉政建設責任製落到實處,將“黨委負主體責任,紀委負監督責任”的十八屆三中全會精神貫徹到位,[成為 的拚音:chéng wéi]這些企業麵臨的[重要 的英 文:important]問題。

同時記者還發現,“監管不力”也成為“軟骨病”的[主要 的英 文:main][表現 的英 文:performance][形式 的英 文:form],中核集團、寶鋼集團有限公司(寶鋼集團)、中國建築工程總公司(中建總公司)等17家央企都被列入了“監管不力”的清單,發病率為65。4%。“小金庫”問題、違反財經紀律問題、對領導人監管不力、集團管控不到位是這些央企存在的普遍問題。

診斷[意見 的拚音:yì jian]:多個巡視組提出的意見[建議 的拚音:jiàn yì]指出,要“全麵加強黨的領導”“認真落實全麵從嚴治黨要求”。比如,巡視組向中船重工建議,要清醒[認識 的拚音:rèn shi]企業黨風廉政建設方麵麵臨的嚴峻形勢和落實“兩個責任”方麵存在的明顯差距;抓好成員單位黨風廉政建設。南開[大學 的拚音:dà xué]周恩來政府[管理 的英 文:managing]學院教授徐行說,治療“軟骨病”,黨組織要能夠真正硬起來、動起來,強化執紀,加大監督問責力度。

病症二:“裙帶病”——以權謀私 利益輸送

巡視清單顯示,被巡視單位普遍存在領導幹部吃裏扒外,在配偶、子女、親友間搞利益輸送,以權謀私的問題。記者統計發現,除中核集團、國家電投、中國通用技術(集團)控股有限責任公司(通用技術集團)的反饋未涉及該問題外,[其他 的英 文:other]22家均有不同程度的表現,從“突出”“嚴重”到“時有[發生 的英 文:occasionally occurred]”等,“發病率”高達84。6%。

其中,中國海洋石油總公司(中國海油)被指“依托海油謀取私利現象比較突出”,國家[開發 的英 文:developing]投資公司(國投公司)被指“領導人員違紀違法問題突出”,群眾對國家電網公司(國家電網)“少數領導人員運用國有企業資源搞利益輸送反映強烈”,中國機械工業集團有限公司(國機集團)被指“項目許可和融資環節權力尋租問題突出”,寶鋼集團有限公司(寶鋼集團)和武漢鋼鐵(集團)公司(武鋼集團)分別被指“‘靠鋼吃鋼’,利益輸送問題嚴重”和“以‘鋼’謀私,大肆斂財”。

診斷意見:巡視組建議中國海油認真清理整頓違反回避原則“近親繁殖”問題,落實領導人員任職回避製度;開展領導幹部子女親屬利用海油資源謀利問題的專項檢查。天津社會[科學 的英 文:Science]院社會學所研究員張寶義表示,治療“裙帶病”,[解決 的拚音:jiě jué]領導幹部及其親屬的“親緣腐敗”,要真正落實中央在防止幹部親屬官商利益關聯內容方麵的規定,促進製度措施落地生根。

病症三:“梗阻症”——政策難落實

2010年7月15日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策製度的意見》,要求國有企業凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領導班子集體作出決定。

巡視清單表明,違規決策的問題在中核集團、中國核建、中國石油天然氣集團公司(中國石油)、國家電投等14家央企中普遍存在,發病率過半。中核集團、國家電投、通用技術集團、中國大唐集團公司(大唐集團)、中國國電集團公司(國電集團)明確被指違反“三重一大”製度或執行不到位。

對核能、電力、鋼鐵、建築等行業的央企而言,招標和投標是關鍵而重要的[工作 的拚音:gōng zuò]環節。但清單顯示,中核集團、國家電投、中建總公司等8家央企都被指存在“招標投標不規範”的問題。

領導班子的科學決策是企業發展、創造價值的核心和中樞,違規決策必然帶來極大的負麵[影響 的拚音:yǐng xiǎng]。寶鋼集團“部分項目違規決策,造成國有資產巨額損失”,中國遠洋運輸(集團)公司(中遠集團)也因“重大決策失誤,給企業帶來巨大[經濟 的英 文:economic]損失和廉潔風險”。

診斷意見:中央的頂層設計如何才能打通製度機製的“腸梗阻”,提高領導班子決策的科學性和[有效 的拚音:yǒu xiào]性?製度的貫徹、權力的執行離不開強有力的監管。專家建議,要強化內部管理和外部監督,打通製度落實的“最後一公裏”,徹底避免“政策梗阻”情況的存在。

病症四:“貪賄病”——貪汙錢財 收取賄賂

中央巡視工作的清單表明,貪汙賄賂、濫用職權、代替“埋單”、陽奉陰違等問題在央企中依然存在,中國東方電氣集團有限公司(東方電氣)、中國電科、中國華能集團有限公司(華能集團)、國家電網、中國電信集團公司(中國電信)、中國移動通信集團公司(中國移動)這6家央企被明確列入[出現 的英 文:There]“貪汙賄賂”問題的清單,發病率為23%。

診斷意見:徐行認為,紀律是黨的生命,維護黨紀是紀委的使命,“紀律”是從嚴治黨的關鍵詞,違背黨紀、欺瞞組織的劣行是“從嚴治黨”過程中需堅決割除的“腫瘤”,進行“外科手術”式的整治勢在必行。

病症五:“作風病”——違反中央八項規定

記者從25份巡視清單中了解到,落實中央八項規定精神和作風建設方麵的問題是央企的高發病區。除國家電投以外,其餘央企均被指有不同症狀的“作風病”,發病率高達92。3%。

其中,中核集團、中建總公司等15家央企被明確指出有違反“中央八項規定”和“四風”的問題,在程度上表現為“依然存在”“時有發生”“多有發生”“禁而不止”等。[一些 的拚音:yī xiē]央企被指存在公款[旅遊 的英 文:travel]、公款吃喝、濫發獎金、經營會所的現象。

“四風”趨於隱蔽,轉入“地下”,花樣繁多,一些黨員幹部在“作風病”上諱疾忌醫,不願收手。記者從清單中了解到,除中國南方電網有限責任公司(南方電網)、中國電信、中國移動這3家央企的反饋未涉及幹部選拔任用問題以外,其他央企都被指出有選人用人的問題。

診斷意見:吉林省社會科學院法學研究所所長於曉光認為,在反腐倡廉和作風建設持續推進的情況下,應該把監管機製、警示製度“拾起來”,使用好。斬斷“奢靡之手”要抓住“關鍵少數”,一方麵要加強對企業“一把手”權力的科學製衡,同時打破壁壘引入外部監督,讓“四風”問題無處藏身。(參與采寫:劉雅萱、劉碩、劉姝君)

編輯:SN117

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